9 مراحل في عملية تقييم الأثر البيئي

لا توجد تعليقات

يجب أن يخضع كل مشروع يمكن أن يكون له تأثير على البيئة لعملية تقييم الأثر البيئي. وعادة ما يتم ذلك للتأكد من مستوى تأثيره سواء كان إيجابيا أو سلبيا.

تم إجراء عملية تقييم الأثر البيئي (عملية تقييم الأثر البيئي) لأكثر من أربعة عقود. يعود تاريخها إلى عام الربيع الصامت لريتشيل كارسون ، الذي نُشر في عام 1962 ، والذي تم فيه لفت انتباه الجمهور لأول مرة إلى الآثار الضارة لمبيدات الآفات. تدريجيا ، بدأت المخاوف بشأن النمو السكاني والتحضر والتصنيع والتلوث في الازدياد في مختلف البلدان.

في الولايات المتحدة الأمريكية ، في عام 1970 ، تم التوقيع على قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) ليصبح قانونًا. كان قانون NEPA هو أول قانون بيئي يتطلب بيانات التأثير البيئي (EISs) للمشاريع المقترحة التي ستؤثر بشكل كبير على جودة البيئة البشرية.

يتطلب القانون من الوكالات الفيدرالية دمج القيم البيئية في عمليات صنع القرار الخاصة بهم ، من خلال النظر في الآثار البيئية للإجراءات المقترحة والبدائل المعقولة لتلك الإجراءات.

أيضًا ، أدت مظاهرة يوم الأرض - التي خطط لها السناتور جايلورد نيلسون في أبريل - والتي شارك فيها 20 مليون مواطن أمريكي ، إلى إنشاء وكالة حماية البيئة (EPA) في يوليو 1970

بعد الولايات المتحدة ، تبنت دول أخرى مثل كندا وأستراليا ونيوزيلندا وكولومبيا (1973-1974) والفلبين (1978) عملية تقييم الأثر البيئي.

في عام 1981 ، قامت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) بمراجعة قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). من خلال المراجعة ، أصبح تقييم الأثر البيئي (EIA) بمثابة تفويض لمشروعات المساعدة الإنمائية. كانت هذه المحاولة الأولى لإدخال أنظمة تقييم التأثير البيئي في مجال المساعدة التنموية

في عام 1989 ، تبنى البنك الدولي تقييم الأثر البيئي لمشروعات التنمية الكبرى ، حيث كان على الدولة المقترضة إجراء تقييم الأثر البيئي تحت إشراف البنك.

ما هو تقييم الأثر البيئي؟

تقييم الأثر البيئي هو عملية تقييم متعددة التخصصات خطوة بخطوة ، يتم تنسيقها من قبل السلطات المعترف بها ، في مشروع مقترح ، للتأكد من التأثير (الإيجابي أو السلبي) الذي سيحدثه المشروع على البيئة التي سيتم تحديد موقعه فيها.

يتم تعريفها أيضًا على أنها دراسة للتنبؤ بتأثير نشاط / مشروع مقترح على البيئة.

يعرّف برنامج الأمم المتحدة للبيئة تقييم الأثر البيئي (EIA) كأداة تستخدم لتحديد الآثار البيئية والاجتماعية والاقتصادية للمشروع قبل اتخاذ القرار.

تعرف الرابطة الدولية لتقييم الأثر أنها عملية منهجية لتحديد النتائج المستقبلية لإجراء حالي أو مقترح "

في السنوات الأولى لتقييم التأثير البيئي .. كان التركيز على التأثيرات الفيزيائية الحيوية للمشروعات المقترحة (مثل جودة المياه والهواء ، والنباتات والحيوانات ، والمناخ والهيدرولوجيا ، وما إلى ذلك). لكن اليوم ، تقييم التأثير البيئي يقيم التأثيرات الاجتماعية والصحية والاقتصادية. بشكل عام ، يتم إجراء تقييم الأثر البيئي لمشاريع تطوير محددة ، مثل محطات الطاقة النووية ، وتطورات السدود الكبيرة ، والتطورات السكنية.

تقييم الأثر البيئي ، كأداة وطنية تضع تحت المراقبة الأنشطة البشرية على البيئة. تخضع عملية تقييم الأثر البيئي لقرار من السلطة الوطنية المختصة.

يقارن تقييم التأثير البيئي البدائل المختلفة لمشروع ويسعى إلى تحديد البديل الذي يمثل أفضل مزيج من التكاليف والفوائد الاقتصادية والبيئية.

لا يتنبأ تقييم التأثير البيئي فقط بتأثير المشروع المقترح. إذا كانت سلبية ، فإن عملية تقييم الأثر البيئي تقترح تدابير للتخفيف من الآثار السلبية وتتنبأ بما إذا كانت ستكون هناك آثار بيئية ضارة كبيرة ، حتى بعد تنفيذ التخفيف.

تعتبر عملية تقييم الأثر البيئي إحدى ابتكارات السياسات الناجحة في القرن العشرين للحفاظ على البيئة. تمنح هذه العملية صانعي القرار الرئيسيين في المشروع معلومات محدثة حول النتائج المحتملة لقراراتهم قبل أن يتخذوا هذه القرارات.

وبالتالي ، فهم مسؤولون عن قراراتهم. تعزز عملية تقييم التأثير البيئي اتخاذ قرارات مستنيرة وشفافة أثناء السعي لتجنب أو تقليل أو تخفيف الآثار السلبية المحتملة من خلال النظر في الخيارات أو المواقع أو العمليات البديلة.

تقييم الأثر البيئي هو جانب من جوانب التقييم البيئي. في حين أن التقييم البيئي هو دراسة شاملة ، يتم توجيه تقييم التأثير البيئي نحو مشروع معين.

أهمية تقييم الأثر البيئي

  • يتم تنفيذ عملية تقييم الأثر البيئي في بداية دورة المشروع ، وبالتالي ، يتم اكتشاف المشاكل المحتملة في الوقت المحدد.
  • تضمن عملية تقييم الأثر البيئي وجود صلة بين التنمية الاقتصادية والاستدامة البيئية. كما أنها تمكننا من إجراء تحليل التكلفة والعائد البيئي للمشاريع في مرحلة أولية.
  • يساعد التخطيط والإدارة على اتخاذ تدابير طويلة الأجل للإدارة الفعالة وكذلك الحفاظ على البيئة
  • من المحتمل أن يكون تقييم التأثير البيئي مكونًا مفيدًا للإدارة البيئية الجيدة.
  • تمكن عملية تقييم التأثير البيئي مديري المشروع من معرفة المشروع الذي يحتاج إلى فحص كامل لمنع أي ضرر يلحق بالبيئة.
  • يساعد في تقييم الآثار المحتملة ذات الصلة بالتشريعات البيئية بناءً على المتطلبات التشريعية.
  • لا يحدد تقييم التأثير البيئي المشاكل فحسب ، بل يوفر أيضًا تدابير التخفيف مقدمًا لتوقع الكوارث التي يحتمل حدوثها.
  • من خلال عملية تقييم الأثر البيئي ، يتم حماية التنوع البيولوجي والموائل والحفاظ عليها. يتم تحقيق ذلك بسبب تصميمات وطرق المشروع الضارة ، ويتم توفير البدائل.
  • يتنبأ تقييم التأثير البيئي بالتأثير السلبي أو الإيجابي لمشروع مقترح. هذا يشجع على تنفيذ المشاريع التي تؤثر على البيئة بشكل إيجابي ويثبط تنفيذ المشاريع المدمرة.
  • يقترح تقييم التأثير البيئي بدائل ممكنة أو أكثر أمانًا أو أقل ضررًا كبديل لتصميمات وأساليب المشروع الأكثر ضررًا.
  • ينتج تقييم التأثير البيئي خطة إدارة بيئية وملخصًا للجمهور غير التقني.
  • إن إشراك المجتمعات وأصحاب المصلحة الآخرين في صنع القرار أثناء تقييم التأثير البيئي يساعد على تقليل النزاعات المرتبطة بمشروعات التنمية.
  • يعزز تقييم التأثير البيئي الاستخدام الأمثل للموارد وتوفير الوقت والتكلفة للمشروع
  • يشجع على تنفيذ المشاريع السليمة بيئيا

قانون تقييم الأثر البيئي

تم إنشاء قانون تقييم التأثير البيئي في عام 1992. ينص القانون بوضوح على متطلبات تقييم التأثير البيئي ، وكيف ينبغي ولا ينبغي تنفيذ تمرين تقييم التأثير البيئي ، ومن ينفذها ، والمشروعات التي تتطلب تقييم التأثير البيئي ، وتلك التي لا تتطلب ذلك.

وفقًا للقانون ، فإن تقييم الأثر البيئي غير مطلوب إذا كان المشروع المقترح مدرجًا في قائمة المشاريع ذات التأثير البيئي الأدنى على النحو المتفق عليه من قبل الوكالة المعتمدة ؛ سيتم تنفيذ المشروع خلال حالة طوارئ وطنية اتخذت الحكومة تدابير مؤقتة بشأنها ؛ أن يتم تنفيذ المشروع استجابة للظروف التي ترى الوكالة أن المشروع يصب في مصلحة الصحة العامة أو السلامة.

ويوصي القانون أيضًا بتقييم الأثر البيئي للمشاريع المتعلقة بالإسكان ، ومصايد الأسماك ، والزراعة ، وإمدادات المياه ، ومعالجة النفايات والتخلص منها ، والنقل ، وتطوير المنتجعات والترفيه ، والسكك الحديدية ، والمحاجر ، وتوليد الطاقة ونقلها ، والتعدين ، والبترول ، والموانئ ، والبنية التحتية ، والصناعة ، والغابات ، استصلاح الاراضى والمطارات والصرف والرى. يمكن رؤية المواصفات على http://faolex.fao.org/docs/pdf/nig18378.pdf

9 مراحل في عملية تقييم الأثر البيئي

  • تحديد وتعريف المشروع
  • الفحص
  • الفحص
  • دراسة أساسية
  • تحليل التأثير
  • تخفيف الأثر
  • تقرير تقييم الأثر البيئي
  • مراجعة مسودة تقرير تقييم التأثير البيئي
  • اتخاذ القرار

تختلف مراحل عملية تقييم الأثر البيئي من دولة إلى أخرى. ومع ذلك ، يجب تطبيق المراحل الأساسية كمعيار للممارسة الجيدة. هذه المراحل الشائعة في جميع هياكل تقييم التأثير البيئي هي الفرز وتحديد النطاق وتحليل التأثير وتدابير التخفيف وإعداد التقارير والمراجعة واتخاذ القرار والتدقيق. يتم تحديد المراحل التي تدخل في عملية تقييم الأثر البيئي من خلال متطلبات الدولة أو الجهة المانحة.

1. تعريف المشروع وتعريفه

تبدو هذه المرحلة غير مهمة ولكنها يمكن أن تصبح معقدة خاصة بالنسبة للمشاريع الكبيرة والمتعددة. تم تحديد المشروع المقترح وتحديده بشكل خاص لتحديد منطقة التأثيرات المحتملة بدقة وإدراج الأنشطة التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالمقترح بحيث يتم تقييم النطاق الكامل للتأثيرات البيئية.

2. الفرز

يتم إجراء الفرز لتحديد ما إذا كان المشروع يتطلب تقييم تأثير بيئي أم لا ومستوى التقييم الذي سيتم تنفيذه. قد تعتمد متطلبات العتبة لتقييم التأثير البيئي على القيمة النقدية للمشروع ، أو التأثير الذي سيحدثه المشروع أو نوع المشروع ، هو عليه. في بعض الأماكن ، توجد قائمة بالمشاريع التي تتطلب تقييم التأثير البيئي.

عندما يتم تقديم مقترح المشروع إلى الوكالة المسؤولة عن تقييم التأثير البيئي في منطقة معينة ، ترسل الوكالة ممثلًا إلى مروج المشروع. يناقشون مواضيع مثل سبب المشروع ، الحجم ، التكلفة ، أصحاب المصلحة الرئيسيين ، المعارضة ، وما إذا كانت بعض أجزاء المشروع قابلة للتفاوض أم لا. يقوم وكيل تقييم الأثر البيئي أيضًا بدراسة واستجواب جميع الأشخاص المسؤولين عن الفئات المختلفة للمشروع لتقييم بالضبط ما ستكون عليه جميع تأثيرات المشروع.

رحلة إلى الموقع ضرورية للغاية أثناء الفحص. يتم أخذ تفاصيل مثل الإحداثيات الدقيقة للموقع. كما يتم إجراء الاختبارات في الموقع والتقاط صور للموقع والبيئة المحيطة. هذا سيجعل المشروع أكثر واقعية ويسهل تقييمه أثناء تواجدك بعيدًا عن الموقع.

يتم أيضًا دراسة اللوائح المطبقة على المشروع في هذه المرحلة من عملية تقييم الأثر البيئي. هذا مهم لأن هذه اللوائح يمكن أن تحدد أيضًا ما إذا كان تقييم الأثر البيئي الأساسي أو الشامل مطلوبًا.

الفرز يسهل اتخاذ القرار المستنير. يوفر تحليلًا واقعيًا واضحًا ومنظمًا جيدًا لتأثيرات وعواقب الإجراءات المقترحة. خلال هذه العملية ، يتم استبعاد المشاريع غير السليمة بيئيًا واجتماعيًا واقتصاديًا

يمكن أن يتغير التأثير البيئي لمشروع ما بمرور الوقت. لذلك ، أثناء خطوة الفرز وكذلك عملية تقييم التأثير البيئي بأكملها ، يتم النظر في التأثيرات على مدى عمر المشروع ، من مرحلة البناء إلى العمليات وبعد الإغلاق.

3. تحديد النطاق

تحديد النطاق هو المرحلة في عملية تقييم الأثر البيئي التي تجعل عامة الناس والمنظمات غير الحكومية على دراية بالمشروع المقترح وتسمح لهم بالتعبير عن آرائهم حول المشروع. أثناء تحديد النطاق ، يتم تحديد القضايا والآثار الرئيسية التي ينبغي التحقيق فيها بشكل أكبر. يعتمد هذا التحديد على المتطلبات التشريعية والاتفاقيات الدولية ومعرفة الخبراء والمشاركة العامة. يتم أيضًا تعيين الحدود والوقت المحدد للدراسة.

تشمل أنشطة تحديد النطاق أيضًا تحديد أصحاب المصلحة الرئيسيين وتعريفهم بالمشروع وقائمة أصحاب المصلحة ، وتسليط الضوء على أهم القضايا والقيم والاهتمامات التي تحتاج إلى اهتمام أثناء تقييم التأثير البيئي ، واتخاذ قرار بشأن المضي قدمًا في المشروع أم لا ، وإيجاد تصميمات أو مواقع بديلة لمشروع ما ، مع دمج الضمانات في تصميم المشروع ، أو تقديم تعويض عن الآثار السلبية ، وتحديد جميع السياسات واللوائح والجوانب التفصيلية للتقييم ، وأخيراً اشتقاق الشروط المرجعية (TOR) لتقييم الأثر .

يخدم TOR كدليل لإعداد تقييم التأثير البيئي. يغطي TOR المثالي جميع القضايا والآثار التي تم تحديدها أثناء عملية تحديد النطاق.

يحتوي TOR على المعلومات التالية:

  • وصف المشروع
  • قائمة بالهيئات أو الوزارات المسئولة عن الإشراف على عملية تقييم التأثير البيئي واتخاذ القرارات
  • موقع المشروع (يسمى أيضًا "منطقة التأثير")
  • متطلبات تقييم الأثر البيئي في القوانين أو اللوائح المعمول بها
  • الآثار والقضايا التي يتعين دراستها
  • يجب تصميم أنظمة التخفيف و / أو المراقبة
  • أحكام للمشاركة العامة
  • أصحاب المصلحة الرئيسيين
  • الإطار الزمني لإكمال عملية تقييم التأثير البيئي
  • منتج العمل المتوقع والتسليمات.
  • ميزانية تقييم التأثير البيئي

يمكن إتاحة مسودة TOR للجمهور لمراجعتها وإبداء تعليقاتهم.

4. دراسة خط الأساس

في هذه المرحلة يتم إجراء دراسة شاملة لموقع المشروع وبيئته. تشمل المكونات المدروسة البيئة الفيزيائية والكيميائية (المناخ ، والأرصاد الجوية ، والجيولوجيا ، ونوع التربة وتوزيعها ، وخصائص المياه الجوفية ، ونوعية الهواء ، ومستويات الضوضاء) ؛ البيئة البيولوجية (موقع وتوزيع خصائص الحياة البرية للنباتات والحيوانات) ؛ الظروف الاجتماعية والاقتصادية والصحية التي تصف التركيبة السكانية والثقافة ومواقع التراث والحالة الاجتماعية والصحية للناس وبيئتهم.

يمكن الحصول على بيانات خط الأساس من الأدبيات والمسوحات الميدانية والقياسات وجمع العينات التمثيلية ، إلخ.

5 تحليل الأثر

هنا ، يتم تحديد جميع الآثار البيئية والاجتماعية والاقتصادية الهامة للمشروع المقترح والتنبؤ بها بما في ذلك التفسير التفصيلي لبدائل تصميم المشروع.

6. تخفيف الأثر

بعد كل شيء ، تم التنبؤ بالتأثيرات وتحديدها ، ويوصى باتخاذ إجراءات لتقليل مستوى الضرر البيئي وتجنب العواقب السلبية المحتملة للمشروع المقترح.

7. تقرير تقييم الأثر البيئي

بعد هذه المراحل التي تمت مناقشتها أعلاه ، يتم إنتاج تقرير يعرف بمسودة تقرير تقييم التأثير البيئي. يطلق عليه مسودة لأنه لم يتم الموافقة عليه. يعمل التقرير كأداة لصنع القرار للجمهور ودليل للمقترح عند تنفيذ المشروع. لهذه الأسباب ، يجب كتابة التقرير بحيث يفهم الجميع ، وفقًا للاختصاصات وأفضل الممارسات الدولية.

يقدم التقرير ملخصا لعملية تقييم الأثر البيئي. يبدأ بملخص تنفيذي للمشروع وينتهي بتفاصيل خطة الإدارة البيئية (EMP) التي ستوجه تنفيذ المشروع.

8. مراجعة مسودة تقرير تقييم التأثير البيئي

تفحص هذه المراجعة مدى كفاية وفعالية مسودة تقرير تقييم التأثير البيئي وتوفر المعلومات الضرورية لاتخاذ القرار.

مراجعة تقرير تقييم التأثير البيئي تخضع لمراجعة داخلية ومراجعة خارجية وجلسة استماع علنية رسمية. يتم إجراء مراجعة داخلية من قبل خبراء مختارين في الوكالة التنظيمية. يتم إجراء المراجعة الخارجية من قبل متخصصين من خارج الوكالة التنظيمية. يتم إرسال نسخ من مسودة تقييم التأثير البيئي إلى هؤلاء الخبراء (خاصة أولئك في الأوساط الأكاديمية) للمراجعة والتغذية الراجعة.

يتم إجراء جلسة استماع عامة من قبل أصحاب المصلحة - أولئك الذين سيتأثرون بالمشروع بطريقة أو بأخرى. وهذا يشمل أعضاء المجتمع الذي سيقام فيه المشروع ، والمنظمات غير الحكومية ، والحكومة المحلية ، إلخ.

تأتي مشاركة أصحاب المصلحة مع الكثير من الفوائد. يساعد على ربط المعرفة التقليدية للبيئة بالمشروع. هذا يضيف المزيد من التفاصيل لتقرير تقييم التأثير البيئي. كما يقوم بتعريف آراء المجتمع حول المشروع ويمنع الفوضى المصاحبة لمشاريع التنمية.

9. اتخاذ القرار

في هذه المرحلة ، يمكن الموافقة على المشروع أو رفضه أو إخضاعه لمزيد من التغيير. تمت الموافقة على المشروع إذا تم معالجة جميع المخاوف التي أثيرت أثناء المراجعة من قبل فريق تقييم التأثير البيئي أو إذا تم تخفيف جميع الآثار السلبية الهامة بشكل صحيح. عندما لا تكون هذه العوامل في مكانها الصحيح ، لن تتم الموافقة على المشروع.

بمجرد الموافقة على المشروع ، تصدر الهيئة التنظيمية لصاحب المشروع بيان الأثر البيئي. هذه الشهادة عبارة عن أمر إشارة ضوئية للمشروع لبدء مشروعه.

تدخل المراقبة أو التدقيق اللاحق حيز التنفيذ بمجرد تكليف المشروع. تتم مراقبة المشاريع للتأكد من أن آثارها لا تتجاوز المعايير القانونية. يتم القيام به للتأكد من أن تنفيذ تدابير التخفيف يتم بالطريقة الموضحة في تقرير تقييم التأثير البيئي.

الأسئلة الشائعة

من يمكنه إجراء تقييم التأثير البيئي؟

اعتمادًا على نظام تقييم التأثير البيئي المطبق ، يتم تنفيذ تقييم التأثير البيئي إما من قبل (1) الوكالة الحكومية أو الوزارة ، أو (2) صاحب المشروع.

إذا سمحت قوانين تقييم التأثير البيئي ، يجوز لأي من الطرفين اختيار تعيين استشاري لإعداد تقييم التأثير البيئي أو التعامل مع أجزاء معينة من عملية تقييم التأثير البيئي ، مثل المشاركة العامة أو الدراسات الفنية.

ما هي الدول التي يوجد بها تقييم الأثر البيئي؟

تنفذ جميع الدول تقييم التأثير البيئي للمشروعات الكبرى.

من يقوم بإعداد تقرير تقييم التأثير البيئي؟

يتم إعداد تقرير تقييم التأثير البيئي من قبل الطرف الذي ينفذ عملية تقييم التأثير البيئي. قد تكون هذه الوكالة التنظيمية أو المؤيد للمشروع.

كم من الوقت يمكن أن تستغرق عملية تقييم التأثير البيئي؟

وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة ، "سيعتمد طول تقييم التأثير البيئي على البرنامج أو الخطة أو المشروع قيد المراجعة. ومع ذلك ، تستغرق العملية عادة ما بين 6 و 10 أشهر من التحضير حتى المراجعة ".

توصيات

+ المشاركات
المفتاحية

اترك تعليق

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.